美國「外交政策」(Foreign Policy)期刊21日發表布魯金斯研究所學者、前美國副總統國安顧問高登(Philip H. Gordon)的專文,以「川普可能出賣台灣—該如何避免?」為題指出,在美國承諾不再牢靠的情況下,台灣選項有限,但仍有3張牌可以打:提高國防支出、加大對美投資、謹慎處理台灣獨立議題。
高登在文中指出,川普在烏克蘭問題上的混亂外交,不僅讓歐洲盟友憂心忡忡,其實台灣也應該要擔心。隨著美國安全承諾顯得不再牢靠,台灣2300萬人恐成地緣政治的不確定犧牲品。
川普第一任期曾大力支持台灣,但現在卻拒絕台灣賴清德總統過境美國、否決防長訪美、批准對中國的半導體出口,甚至對台課徵高於歐日韓的關稅。分析憂慮,若川普願意為了川習會讓步,也可能縮減軍售或公開反對台獨,作為向北京示好的籌碼。
高登也觀察到,台灣輿論出現轉變,今年春季民調顯示,近6成民眾不再認為美國是可信盟友,比去年增加近10個百分點。
高登建議,在這場「完美風暴」下,台灣可採取的選項有限,但仍有3張牌可打。
第一,提高國防支出。賴清德已承諾將軍費提高到GDP的3%,若依照北約新的定義納入基礎建設,軍費占比可能超過GDP的3%。追加的特別預算應用於強化不對稱戰力,如無人機與無人武器系統;增加彈藥庫存、加強防禦設施,以及擴大服役與民防訓練。這不僅能提升自我防衛,也能消弭川普以「負擔不均」為由棄台的藉口。
第二,增加對美國的投資。台灣還能透過加大對美投資來鞏固支持,尤其是由台積電帶頭。台積電一家公司就占台灣GDP的8%,已承諾在美國投入約1650億美元,其中光是亞利桑那州就有650億,用於擴建半導體生產與相關科技基礎設施。若能確實履行並進一步擴大這些承諾,將有效提醒所有美國人:台灣不僅是不可或缺的經濟與科技夥伴,更是美國維護安全與供應鏈穩定的重要利益所在。
第三,審慎處理獨立議題。台灣領導層應謹慎拿捏獨立相關的言辭或舉動,避免激怒北京,或讓美國不得不面對其承諾的風險。雖然賴清德希望展現台灣主權的正當性無可厚非,但現在並非挑戰「美國是否會為台灣開戰」的時機。
高登強調,川普的不可靠與不可預測,讓所有盟友不安。若美台關係破裂,甚至出現美國出賣台灣的情況,恐將誘使中國動手,對全球造成災難性衝擊。台北必須盡一切努力避免這一幕發生。