加拿大總理卡尼(Mark Carney)周一宣布,加國將設立首支主權財富基金,初始規模250億加元(約184億美元),用於推動國內大型基礎建設計畫,並降低加拿大經濟對美國市場的長期依賴。
該基金命名為「加拿大自強基金」(Canada Strong Fund),仿效挪威等主要能源出口國設立的主權財富基金,由專業團隊管理、以類似私人企業方式運作,專注投資於加國基礎設施與國家建設項目,包括港口、輸油管線、核電設施與高速鐵路等項目。
卡尼在渥太華記者會上說:「這將是加拿大政府的基金,但更重要的是,它將是人民的基金、你們的基金。」加拿大民眾未來也能參與投資,以限制下行風險、讓投資人參與上行報酬的結構設計。
相較於規模2兆美元的挪威主權財富基金,加拿大新基金的初始規模相對較小。關鍵差異在於,挪威將所有政府石油收入注入基金,而加拿大的地下自然資源歸各省所有,由省府收取油田權利金,能源收益並不集中於聯邦政府,這也是全國性基金過去難以建立的重要原因之一。
皇后大學金融學教授 Paul Calluzzo 指出:「我們在資源豐富的國家中,算是少數沒有主權財富基金的國家。」他認為,這反映了加拿大與挪威在資源收益分配上的根本結構差異。
豐業銀行(Scotiabank) 資本市場經濟主管Derek Holt警告,加拿大目前的經常帳赤字接近GDP的1%,並非淨儲蓄國,新基金可能只是從現有儲蓄工具抽走資金,而非真正增加國家總儲蓄。要真正把餅做大,加拿大必須轉變為淨儲蓄國
市場也關注這支新基金是否會排擠民間資本。Servus信用合作社首席經濟學家Charles St-Arnaud期望,基金發揮槓桿私人資本的功能,而非取代。前總理杜魯多顧問Tyler Meredith認為,政府設立專用資金有助於推進高風險項目,過去類似投資報酬表現不差。
卡尼表示,政府將於周二的經濟與財政更新中公布更多細節。他強調,面對美國總統川普對鋼鋁、汽車、木材等產品加徵關稅的貿易戰,加拿大別無選擇,必須大舉投資,擴大對非美市場的出口。
卡尼政府此前已於2024年11月設定目標,計劃在五年內吸引5,000億加元的私人投資,並加速重大建設審批,以拓展對非美市場的出口能力。