美國總統川普3日宣布暫停所有對烏克蘭的軍事援助之際,歐盟執委會主席范德賴恩提出歐洲再武裝計畫,將讓成員國能提高國防開支,可動用資金最多達8,000億歐元(8,410億美元),方式包括鬆綁赤字上限等,以在美國斷援時,繼續支持烏克蘭。
計畫包含提供給成員國1,500億貸款,以投資於國防領域,該貸款並由歐盟預算支持。她列舉,如「防空系統與飛彈系統、火砲、彈藥、無人機與反無人機系統。」此外,還包含對網路及軍事機動性的需求,這筆貸款將由歐盟預算支持。
范德賴恩也說,歐盟將啟動財政赤字「解脫條款」,使各國能鬆綁其國家預算,可望在四年內增加共6,500億歐元的國防預算,而不會觸犯歐盟的預算赤字罰則。
以上加總,預計將使各國增加近8,000億歐元的可動用國防資金。
范德賴恩說,「歐洲已準備好大舉增加防禦支出。既是為了在短期上回應烏克蘭的需要,也是為了滿足長期的需要,以對歐洲安全負起更多責任。」並強調,歐洲正處於「再度武裝的時代。」為了在此關鍵時刻支持烏克蘭,歐洲亟需上千億歐元的可動用資金;范德賴恩先前曾表示,歐洲在未來十年的國防投資需求將高達5,000億歐元。
計畫也提出其他籌資方法,包含讓成員國從市場中調動私人資金,重新分配其他歐盟基金以用於國防用途,並拓展歐洲投資銀行(EIB)的借貸範圍至某些目前被排除的軍事計畫,或動用歐洲穩定機制此一5000億歐元的紓困基金。
歐盟委員會將在6日召開緊急會議,范德賴恩已去信成員國領袖,27國領袖將齊聚布魯塞爾,共商此計畫。
知情人士透露,預計歐盟領導人將對他們的首要想法進行評估,並授權作為歐盟執委會對這些想法進行進一步的研究,然後最早將於3月21日-22日舉行的會議上,提出具體建議。
長期以來,歐盟國家不願投入過多國防開支,主要依賴美國的保護,加上經濟疲弱,使其難以迅速提升軍費開支。目前,多數歐盟成員國的軍費仍低於國內生產毛額的2%,遠未達到北約標準。北約秘書長呂特(Mark Rutte) 已敦促歐盟成員國,儘快將國防預算提高至GDP的3%以上。
BBC評論指出,美國暫停援助的影響,大概要幾個月後才感受得到,尤其在彈藥及硬體方面。